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转发:关于切实加强在建房屋建筑工程有限空间作业安全管理工作的通知

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各区、市建筑施工安全监督机构,青岛西海岸新区建筑工程质量监督站,各有关单位:

  近期省内连续发生多起有限空间作业亡人事故,7月25日,德州市发生一起排污井内作业人员掉落污水池事故,造成3人死亡;7月31日,菏泽市发生一起污水提排口电机泵维修作业过程中人员窒息事故,造成3人死亡。事故发生后,省领导同志立即作出批示,要求依法妥善处置,采取有效措施,切实防范人员伤亡事故发生。为深刻吸取事故教训,举一反三加强有限空间作业安全管理,严防类似事故发生,根据市政府安委会办公室《关于切实加强有限空间作业安全管理工作的通知》(青安办〔2021〕25号),现将有关要求通知如下。

  一、增强防范事故发生的紧迫感和责任感

  有限空间作业历来是事故易发多发的高危作业环节,是事故防范的重中之重。从事故规律上看,6-8月是有限空间作业事故高发期,大多数为中毒窒息、盲目施救造成人员伤亡,救援难度大、人员伤亡情况易扩大。特别是目前正处于汛期,台风、大雨等恶劣天气后,土质松动、通风不良、有毒有害易燃易爆物质积聚等不利因素显著增多,有限空间作业的形势更加复杂多变,相关作业的危害性风险性明显上升。全市各级建筑施工安全监督机构、各有关单位要高度重视有限空间作业的安全管理,切实增强防范化解事故风险的自觉性,强化底线思维,强化风险意识,强化分析预判,严格履行监管责任,不断完善“责任链”、拧紧“安全阀”,切实采取强力措施防范事故发生。

  二、立即开展有限空间作业专项整治

  各级建筑施工安全监督机构要在前期大排查大整治的基础上,结合安全生产专项整治三年行动,立即开展有限空间作业专项排查整治,进一步明确重点设备和场所,加强安全管理,及时整改问题隐患。重点检查在建房屋建筑工程深基坑、地下室、人工挖孔桩等可能存在有限空间作业的部位,发现问题立即督促整改,对管理责任不履行、管理制度不落实的企业单位,要依法从严处罚。

  三、全面强化有限空间作业安全防范

  各级建筑施工安全监督机构要严格落实“三个必须”要求,进一步强化属地管理责任落实,把有限空间作业作为安全生产检查必查项目和风险防控重要方面,严查严惩“三违”行为。要督促企业严格遵守标准规定、操作规范,持续强化有限空间作业安全防范。一是抓好主体责任落实。要督促涉及有限空间作业的企业单位建立健全安全生产责任制,明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员、作业现场负责人、作业人员、监护人员、应急救援人员、作业方案审批人员、有关部门负责人等的安全生产职责,定期检查考核有关人员有限空间管理职责的落实情况。二是抓好安全管理制度措施的落实。要督促企业依法依规建立完善并严格落实有限空间作业管理制度,主要包括有限空间作业审批制度、作业现场安全管理制度、安全培训教育制度、应急管理制度、分包作业安全管理制度,以及有限空间作业安全操作规程等。三是抓好风险辨识和评估。要督促企业单位对有限空间进行辨识,评估有限空间作业事故风险,特别是危险物质、危险因素、事故风险的分析研判,制定针对性防范措施。四是抓好作业审批环节。有限空间作业前,作业队伍应严格执行审批程序,制定作业方案,明确作业内容、时间、岗位职责、危险因素、具体措施,做好环境检测,经批准后方可实施作业。五是抓好作业过程安全管理。作业前要做好现场安全技术交底,严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则;作业中应摆放警示标识和告知牌,采取连续通风和连续监测,作业人员必须佩带空气呼吸器、系救生绳,监护人员必须全过程持续监护;作业完成后,应对作业现场进行清理,及时将全部作业人员、设备撤离有限空间。六是抓好分包作业管理。企业将有限空间作业发包给其他单位实施的,承包单位应具备相应的资质或条件,依法明确各自的安全生产管理职责,严格落实现场安全交底、作业审核、作业过程管理等规定,作业时发包单位应派专人监督管理。

  四、全力做好从业人员教育和应急救援准备

  各级建筑施工安全监督机构要深入开展安全培训教育和警示教育,完善应急处置预案,加强应急处置演练,全面提高有限空间作业事故预防和应急救援能力。一是警示教育要到位。要坚持安全生产警钟长鸣,从正反两个方面抓好有限空间作业警示教育,提高人员遵章守纪、按章操作的安全意识。二是安全教育培训要到位。要对有限空间作业现场负责人、监护、作业、应急救援人员等进行专项安全培训教育,采取多种方式普及安全生产常识、岗位操作规程等安全知识,并经考试合格后方准上岗。要建立项目开工前风险评估制度,将有限空间安全教育融入项目建设的日常监管。三是分包队伍教育管理要到位。要按照“谁用工、谁负责”的原则,做好分包队伍、临时雇佣人员的安全教育,进行技术交底的同时进行安全交底,并对分包队伍、临时雇佣人员执行安全操作规程的情况进行监督。四是应急准备要到位。要提高有限空间作业突发事件的处置能力,结合有限空间类型,制定针对性、实用性强的应急预案,加强突发情况处置、救援、逃生避险培训和实操训练,确保相关人员百分百受训。要加强应急物资保障,及时补充呼吸器具、检测报警装置、通讯设备、安全绳等应急救援器材,确保设备装置实用、可用。要加强监护人员救援能力训练,提升施救、自救、自我防护能力,坚决杜绝盲目施救导致人员伤亡。

  请各区(市)迅速将此通知要求落实到本行业企业、项目,并督促抓好贯彻落实,严防事故发生。请各级建筑施工安全监督机构将贯彻落实情况于8月6日(星期五)12:00前报青岛市建筑施工安全监督站。(金宏地址:青岛市建筑施工安全监督站)

                     青岛市建筑施工安全监督站

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